2020年9月，全國人大常委會啟動了為期一個多月的珍惜糧食、反對浪費專題調(diào)研，旨在加快建立法治化長效機制，為全社會確立餐飲消費、日常食物消費的基本行為準則。12月21日，全國人大常委會法工委發(fā)言人、立法規(guī)劃室主任岳仲明在例行記者會上介紹，第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議，將審議全國人大常委會委員長會議關(guān)于提請審議反食品浪費法草案的議案。12月22日，《中華人民共和國反食品浪費法》草案提請十三屆全國人大常委會初次審議。

2021年4月29日，第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過《中華人民共和國反食品浪費法》，自公布之日起施行。

內(nèi)容全文

第一條　為了防止食品浪費，保障國家糧食安全，弘揚中華民族傳統(tǒng)美德，踐行社會主義核心價值觀，節(jié)約資源，保護環(huán)境，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)憲法，制定本法。

第二條　本法所稱食品，是指《中華人民共和國食品安全法》規(guī)定的食品，包括各種供人食用或者飲用的食物。

本法所稱食品浪費，是指對可安全食用或者飲用的食品未能按照其功能目的合理利用，包括廢棄、因不合理利用導(dǎo)致食品數(shù)量減少或者質(zhì)量下降等。

第三條　國家厲行節(jié)約，反對浪費。

國家堅持多措并舉、精準施策、科學管理、社會共治的原則，采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟上合理的措施防止和減少食品浪費。

國家倡導(dǎo)文明、健康、節(jié)約資源、保護環(huán)境的消費方式，提倡簡約適度、綠色低碳的生活方式。

第四條　各級人民政府應(yīng)當加強對反食品浪費工作的領(lǐng)導(dǎo)，確定反食品浪費目標任務(wù)，建立健全反食品浪費工作機制，組織對食品浪費情況進行監(jiān)測、調(diào)查、分析和評估，加強監(jiān)督管理，推進反食品浪費工作。

縣級以上地方人民政府應(yīng)當每年向社會公布反食品浪費情況，提出加強反食品浪費措施，持續(xù)推動全社會反食品浪費。

第五條　國務(wù)院發(fā)展改革部門應(yīng)當加強對全國反食品浪費工作的組織協(xié)調(diào)；會同國務(wù)院有關(guān)部門每年分析評估食品浪費情況，整體部署反食品浪費工作，提出相關(guān)工作措施和意見，由各有關(guān)部門落實。

國務(wù)院商務(wù)主管部門應(yīng)當加強對餐飲行業(yè)的管理，建立健全行業(yè)標準、服務(wù)規(guī)范；會同國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門等建立餐飲行業(yè)反食品浪費制度規(guī)范，采取措施鼓勵餐飲服務(wù)經(jīng)營者提供分餐服務(wù)、向社會公開其反食品浪費情況。

國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當加強對食品生產(chǎn)經(jīng)營者反食品浪費情況的監(jiān)督，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實反食品浪費措施。

國家糧食和物資儲備部門應(yīng)當加強糧食倉儲流通過程中的節(jié)糧減損管理，會同國務(wù)院有關(guān)部門組織實施糧食儲存、運輸、加工標準。

國務(wù)院有關(guān)部門依照本法和國務(wù)院規(guī)定的職責，采取措施開展反食品浪費工作。

第六條　機關(guān)、人民團體、國有企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，細化完善公務(wù)接待、會議、培訓(xùn)等公務(wù)活動用餐規(guī)范，加強管理，帶頭厲行節(jié)約，反對浪費。

公務(wù)活動需要安排用餐的，應(yīng)當根據(jù)實際情況，節(jié)儉安排用餐數(shù)量、形式，不得超過規(guī)定的標準。

第七條　餐飲服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當采取下列措施，防止食品浪費：

（一）建立健全食品采購、儲存、加工管理制度，加強服務(wù)人員職業(yè)培訓(xùn)，將珍惜糧食、反對浪費納入培訓(xùn)內(nèi)容；

（二）主動對消費者進行防止食品浪費提示提醒，在醒目位置張貼或者擺放反食品浪費標識，或者由服務(wù)人員提示說明，引導(dǎo)消費者按需適量點餐；

（三）提升餐飲供給質(zhì)量，按照標準規(guī)范制作食品，合理確定數(shù)量、分量，提供小份餐等不同規(guī)格選擇；

（四）提供團體用餐服務(wù)的，應(yīng)當將防止食品浪費理念納入菜單設(shè)計，按照用餐人數(shù)合理配置菜品、主食；

（五）提供自助餐服務(wù)的，應(yīng)當主動告知消費規(guī)則和防止食品浪費要求，提供不同規(guī)格餐具，提醒消費者適量取餐。

餐飲服務(wù)經(jīng)營者不得誘導(dǎo)、誤導(dǎo)消費者超量點餐。

餐飲服務(wù)經(jīng)營者可以通過在菜單上標注食品分量、規(guī)格、建議消費人數(shù)等方式充實菜單信息，為消費者提供點餐提示，根據(jù)消費者需要提供公勺公筷和打包服務(wù)。

餐飲服務(wù)經(jīng)營者可以對參與“光盤行動”的消費者給予獎勵；也可以對造成明顯浪費的消費者收取處理廚余垃圾的相應(yīng)費用，收費標準應(yīng)當明示。

餐飲服務(wù)經(jīng)營者可以運用信息化手段分析用餐需求，通過建設(shè)中央廚房、配送中心等措施，對食品采購、運輸、儲存、加工等進行科學管理。

第八條　設(shè)有食堂的單位應(yīng)當建立健全食堂用餐管理制度，制定、實施防止食品浪費措施，加強宣傳教育，增強反食品浪費意識。

單位食堂應(yīng)當加強食品采購、儲存、加工動態(tài)管理，根據(jù)用餐人數(shù)采購、做餐、配餐，提高原材料利用率和烹飪水平，按照健康、經(jīng)濟、規(guī)范的原則提供飲食，注重飲食平衡。

單位食堂應(yīng)當改進供餐方式，在醒目位置張貼或者擺放反食品浪費標識，引導(dǎo)用餐人員適量點餐、取餐；對有浪費行為的，應(yīng)當及時予以提醒、糾正。

第九條　學校應(yīng)當對用餐人員數(shù)量、結(jié)構(gòu)進行監(jiān)測、分析和評估，加強學校食堂餐飲服務(wù)管理；選擇校外供餐單位的，應(yīng)當建立健全引進和退出機制，擇優(yōu)選擇。

學校食堂、校外供餐單位應(yīng)當加強精細化管理，按需供餐，改進供餐方式，科學營養(yǎng)配餐，豐富不同規(guī)格配餐和口味選擇，定期聽取用餐人員意見，保證菜品、主食質(zhì)量。

第十條　餐飲外賣平臺應(yīng)當以顯著方式提示消費者適量點餐。餐飲服務(wù)經(jīng)營者通過餐飲外賣平臺提供服務(wù)的，應(yīng)當在平臺頁面上向消費者提供食品分量、規(guī)格或者建議消費人數(shù)等信息。

第十一條　旅游經(jīng)營者應(yīng)當引導(dǎo)旅游者文明、健康用餐。旅行社及導(dǎo)游應(yīng)當合理安排團隊用餐，提醒旅游者適量點餐、取餐。有關(guān)行業(yè)應(yīng)當將旅游經(jīng)營者反食品浪費工作情況納入相關(guān)質(zhì)量標準等級評定指標。

第十二條　超市、商場等食品經(jīng)營者應(yīng)當對其經(jīng)營的食品加強日常檢查，對臨近保質(zhì)期的食品分類管理，作特別標示或者集中陳列出售。

第十三條　各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當采取措施，反對鋪張浪費，鼓勵和推動文明、節(jié)儉舉辦活動，形成浪費可恥、節(jié)約為榮的氛圍。

婚喪嫁娶、朋友和家庭聚會、商務(wù)活動等需要用餐的，組織者、參加者應(yīng)當適度備餐、點餐，文明、健康用餐。

第十四條　個人應(yīng)當樹立文明、健康、理性、綠色的消費理念，外出就餐時根據(jù)個人健康狀況、飲食習慣和用餐需求合理點餐、取餐。

家庭及成員在家庭生活中，應(yīng)當培養(yǎng)形成科學健康、物盡其用、防止浪費的良好習慣，按照日常生活實際需要采購、儲存和制作食品。

第十五條　國家完善糧食和其他食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、儲存、運輸、加工標準，推廣使用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，引導(dǎo)適度加工和綜合利用，降低損耗。

食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當采取措施，改善食品儲存、運輸、加工條件，防止食品變質(zhì)，降低儲存、運輸中的損耗；提高食品加工利用率，避免過度加工和過量使用原材料。

第十六條　制定和修改有關(guān)國家標準、行業(yè)標準和地方標準，應(yīng)當將防止食品浪費作為重要考慮因素，在保證食品安全的前提下，最大程度防止浪費。

食品保質(zhì)期應(yīng)當科學合理設(shè)置，顯著標注，容易辨識。

第十七條　各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當建立反食品浪費監(jiān)督檢查機制，對發(fā)現(xiàn)的食品浪費問題及時督促整改。

食品生產(chǎn)經(jīng)營者在食品生產(chǎn)經(jīng)營過程中嚴重浪費食品的，縣級以上地方人民政府市場監(jiān)督管理、商務(wù)等部門可以對其法定代表人或者主要負責人進行約談。被約談的食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當立即整改。

第十八條　機關(guān)事務(wù)管理部門會同有關(guān)部門建立機關(guān)食堂反食品浪費工作成效評估和通報制度，將反食品浪費納入公共機構(gòu)節(jié)約能源資源考核和節(jié)約型機關(guān)創(chuàng)建活動內(nèi)容。

第十九條　食品、餐飲行業(yè)協(xié)會等應(yīng)當加強行業(yè)自律，依法制定、實施反食品浪費等相關(guān)團體標準和行業(yè)自律規(guī)范，宣傳、普及防止食品浪費知識，推廣先進典型，引導(dǎo)會員自覺開展反食品浪費活動，對有浪費行為的會員采取必要的自律措施。

食品、餐飲行業(yè)協(xié)會等應(yīng)當開展食品浪費監(jiān)測，加強分析評估，每年向社會公布有關(guān)反食品浪費情況及監(jiān)測評估結(jié)果，為國家機關(guān)制定法律、法規(guī)、政策、標準和開展有關(guān)問題研究提供支持，接受社會監(jiān)督。

消費者協(xié)會和其他消費者組織應(yīng)當對消費者加強飲食消費教育，引導(dǎo)形成自覺抵制浪費的消費習慣。

第二十條　機關(guān)、人民團體、社會組織、企業(yè)事業(yè)單位和基層群眾性自治組織應(yīng)當將厲行節(jié)約、反對浪費作為群眾性精神文明創(chuàng)建活動內(nèi)容，納入相關(guān)創(chuàng)建測評體系和各地市民公約、村規(guī)民約、行業(yè)規(guī)范等，加強反食品浪費宣傳教育和科學普及，推動開展“光盤行動”，倡導(dǎo)文明、健康、科學的飲食文化，增強公眾反食品浪費意識。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當持續(xù)組織開展反食品浪費宣傳教育，并將反食品浪費作為全國糧食安全宣傳周的重要內(nèi)容。

第二十一條　教育行政部門應(yīng)當指導(dǎo)、督促學校加強反食品浪費教育和管理。

學校應(yīng)當按照規(guī)定開展國情教育，將厲行節(jié)約、反對浪費納入教育教學內(nèi)容，通過學習實踐、體驗勞動等形式，開展反食品浪費專題教育活動，培養(yǎng)學生形成勤儉節(jié)約、珍惜糧食的習慣。

學校應(yīng)當建立防止食品浪費的監(jiān)督檢查機制，制定、實施相應(yīng)的獎懲措施。

第二十二條　新聞媒體應(yīng)當開展反食品浪費法律、法規(guī)以及相關(guān)標準和知識的公益宣傳，報道先進典型，曝光浪費現(xiàn)象，引導(dǎo)公眾樹立正確飲食消費觀念，對食品浪費行為進行輿論監(jiān)督。有關(guān)反食品浪費的宣傳報道應(yīng)當真實、公正。

禁止制作、發(fā)布、傳播宣揚量大多吃、暴飲暴食等浪費食品的節(jié)目或者音視頻信息。

網(wǎng)絡(luò)音視頻服務(wù)提供者發(fā)現(xiàn)用戶有違反前款規(guī)定行為的，應(yīng)當立即停止傳輸相關(guān)信息；情節(jié)嚴重的，應(yīng)當停止提供信息服務(wù)。

第二十三條　縣級以上地方人民政府民政、市場監(jiān)督管理部門等建立捐贈需求對接機制，引導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營者等在保證食品安全的前提下向有關(guān)社會組織、福利機構(gòu)、救助機構(gòu)等組織或者個人捐贈食品。有關(guān)組織根據(jù)需要，及時接收、分發(fā)食品。

國家鼓勵社會力量參與食品捐贈活動。網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者可以搭建平臺，為食品捐贈等提供服務(wù)。

第二十四條　產(chǎn)生廚余垃圾的單位、家庭和個人應(yīng)當依法履行廚余垃圾源頭減量義務(wù)。

第二十五條　國家組織開展營養(yǎng)狀況監(jiān)測、營養(yǎng)知識普及，引導(dǎo)公民形成科學的飲食習慣，減少不健康飲食引起的疾病風險。

第二十六條　縣級以上人民政府應(yīng)當采取措施，對防止食品浪費的科學研究、技術(shù)開發(fā)等活動予以支持。

政府采購有關(guān)商品和服務(wù)，應(yīng)當有利于防止食品浪費。

國家實行有利于防止食品浪費的稅收政策。

第二十七條　任何單位和個人發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營者等有食品浪費行為的，有權(quán)向有關(guān)部門和機關(guān)舉報。接到舉報的部門和機關(guān)應(yīng)當及時依法處理。

第二十八條　違反本法規(guī)定，餐飲服務(wù)經(jīng)營者未主動對消費者進行防止食品浪費提示提醒的，由縣級以上地方人民政府市場監(jiān)督管理部門或者縣級以上地方人民政府指定的部門責令改正，給予警告。

違反本法規(guī)定，餐飲服務(wù)經(jīng)營者誘導(dǎo)、誤導(dǎo)消費者超量點餐造成明顯浪費的，由縣級以上地方人民政府市場監(jiān)督管理部門或者縣級以上地方人民政府指定的部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處一千元以上一萬元以下罰款。

違反本法規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營者在食品生產(chǎn)經(jīng)營過程中造成嚴重食品浪費的，由縣級以上地方人民政府市場監(jiān)督管理部門或者縣級以上地方人民政府指定的部門責令改正，拒不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款。

第二十九條　違反本法規(guī)定，設(shè)有食堂的單位未制定或者未實施防止食品浪費措施的，由縣級以上地方人民政府指定的部門責令改正，給予警告。

第三十條　違反本法規(guī)定，廣播電臺、電視臺、網(wǎng)絡(luò)音視頻服務(wù)提供者制作、發(fā)布、傳播宣揚量大多吃、暴飲暴食等浪費食品的節(jié)目或者音視頻信息的，由廣播電視、網(wǎng)信等部門按照各自職責責令改正，給予警告；拒不改正或者情節(jié)嚴重的，處一萬元以上十萬元以下罰款，并可以責令暫停相關(guān)業(yè)務(wù)、停業(yè)整頓，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法追究法律責任。

第三十一條　省、自治區(qū)、直轄市或者設(shè)區(qū)的市、自治州根據(jù)具體情況和實際需要，制定本地方反食品浪費的具體辦法。

第三十二條　本法自公布之日起施行。